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朱淑娟專欄:高鐵延伸屏東來了──是交通平權、還是投資浪費?

自前管轄區蘇貞昌, 2018年 年宣布高鐵延伸屏東, 7 整個路線爭議不斷。連交通部鐵道局的環評書,都兩度改變

朱淑娟專欄:高鐵延伸屏東來了──是交通平權、還是投資浪費?

自前管轄區蘇貞昌,2018年年宣布高鐵延伸屏東,7整個路線爭議不斷。連交通部鐵道局的環評書,都兩度改變路線,從「左營案」改成「高雄案」。新案的環評書日前已上網,近期將開審。不過,此案須二階環評,即使如高鐵蘭宜案快審通過,加上施工期8.8年,順利的話,通車至少也要十年以上。

然而經過多年,很多調查結果已改變方案,高鐵延伸屏東,包括搭車便利性、投資成果,都大大不如以前。首先,高雄25.9公里,比左營案17.6公里,多了8.3公里,搭車時間拉長。第二,2018年年高估計雄案件成立1,200億,現在上看2,000億,成本增加,投資不可能降低,未來可能拖累高鐵全線票價上漲。

第三,屏東縣人口逐年減少,從2018年82.5萬人,到2025年78.2人口,減少5%少子化浪潮下,未來人口會再減少,能否支撐高鐵起站運量,不無疑問。實現交通平權有很多種形式,高鐵真的是最好的選擇嗎?

高鐵延伸屏東,捨近求遠,發揮大打折扣

在蘇貞昌支持下,2022年年鐵道局提出「左營案」環評送審,隔年完成二階環評起點。 「左營案」以高雄左營站為起點,經鳥區,以高架底盤台29線及高屏溪,在屏東市台糖六塊厝農場,新設一座高鐵屏東站高架,放置原台鐵六塊厝車站,遷至高鐵屏東站共構,總長17.6預計施工8.5年。

2024年12月,當局卓榮泰宣布荒廢左營案,改採「高雄案」沿台鐵路廊經高雄車站方案」,從高雄左營站,先拉到台鐵高雄站,新建一座共構的高鐵高雄站地下,再到屏東六塊厝站,總長25.9公里,預計施工8.8年。

2案子相比,最大差異就是多了高高雄站政府,支持哪個方案,就會不斷擴大該方案的優點,以及荒廢方案的缺點。其實,左營案、高雄案各有優缺點,不要忘記剛才蘇貞昌選擇左營案,就是認為左營案比較好。高雄站最大勝利者是高雄市政府,認為更多鐵有利於推動「高雄車站周邊更多規劃」。

高鐵延伸屏東,從左營方案,改成高雄方案,距離增加8.3公里。從屏東到台北搭車時間拉長,順利通車至少十年以上。 (圖/取自鐵道局環評書)

現在有了高雄站,高雄人搭高鐵的概念沒有比較方便,就不一定。左營站到高雄站,類似台北站到南港站的,但左營站到高雄站距離更短,只需捷運5車站。鐡道局在環評書中說,左營站只服務高雄的旅運需求,高雄車站可服務另外四分之三的旅運需求。這個說法是否合理,可以參考台北站、南港站,2024年年日運量分別是91,132人、19,993人,兩站距離比左營站到高雄站還遠。

從屏東到台北,火車轉高鐵更方便

另一方面,2對案高鐵屏東車站周邊開發,並無不同。屏東市政府已完成「高速鐵路屏東特定車站區規劃」​​,該位於六塊厝台糖場的307範圍內,未來將有南科屏東園區、屏東科技產業園區、運動休閒園區等。

但高雄案比左營案,到屏東站多了8.3公里,會增加搭車時間,可能會狂人從屏東站搭高鐵的願望。目前從屏東火車站六塊厝前一站,搭到新左營站,自強號加轉乘,40分鐘內可以到,票價100元,價格合理又便捷。

目前,高鐵左營站到台北站,直達車最快1小時34假設,未來屏東站跟苗栗站、彰化站一樣1小時1班,而且站站停,試想,大多數人應該會選擇從屏東搭火車到新左營站,再從左營站搭高鐵到台北,而不是從高鐵屏東站上車。

雖然說,交通建設不能只符合財務考量,但在政府的刻意之下,交通建設已經有理說不清,變成了交通平權,雖然大家可能連何謂平權都不一定講清楚。誰敢說屏東人不需要高鐵,就是禁止屏東人,只好閉嘴。

政府施政還是要因應趨勢,少子化讓環城人口減少,人口老化、科技發展,則讓就業人口減少,但都市規劃、交通建設卻持續以「人口增加」為設計基礎,並不合理。有行政院加持,環評不會不過,但評議通過,不一定能蓋,高鐵延伸屏東案,未來不會再出現變數,還很難說。

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