墨新聞｜記者韋石／綜合報導
記者韋石/綜合報導
中華戰略學會12月19日上午9時30分至12時20分，於台大校友會館4樓演講廳(濟南路一段2之1號)舉行「2026年世局論壇」研討會，邀請中華戰略學會理事長李本京教授、中華民國婦聯總會主委雷倩、林中斌教授(曾任國防部軍政副部長、陸委會副主委)、中華戰略學會資深研究員張競博士發表專題報告。
「2026年世局論壇」是由中華戰略學會、政治大學國際事務學院兩岸政經研究中心、中華民族團結協會、中華民國忠義同志會聯合舉辦，並由李本京教授、魏艾教授、夏瀛洲上將、徐炳強將軍共同主持。
張競博士專題報告(四)，題目:前景紛亂 衝突不斷，內容如下:
前言
本日本學會召開2026年世局論壇，後學奉命在此針對未來一年世局，前瞻未來變化趨勢，並就此提出報告。在提出後續詳細報告前，請容後學引述今年中國共產黨召開第二十屆中央委員會第四次全體會議，依據預定議程審議《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，由中共總書記習近平就《建議（討論稿）》向四中全會與會出席人員所作說明其中內容，該項說明原稿係在10月28日由新華社以「習近平：關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》的說明」為題之新聞稿，對外公開全部內容。
由於習近平在提出前述報告時，開宗明義就指出係“受中央政治局委託”，依據中國共產黨集體領導體制運作常例，此項報告內容必然經過2025年9月29日中央政治局全體會議審議通過，因此講話內容係顯現中央政治局集體領導共同政治意志，而非習近平個人觀點與判斷。
在此段說明稿中所提到兩段關鍵文字；其中「綜合判斷，“十五五”時期我國發展面臨的戰略機遇和風險挑戰並存，不確定難預料因素增多，但我國經濟社會發展長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。」充分顯現出中國共產黨中央政治局所共同認定未來世局發展狀況基本判斷結論。而「未來5年，我國各種不確定難預料的風險因素將明顯增多，統籌發展和安全任務更加艱巨。」則是針對國家安全層面，中共中央高層所感受之戰略環境變化趨勢。
臺灣社會不論政治立場歧異、財富收支高低、社會族群差別甚至是思想觀念分歧或是極化到何種程度，其實都不能無視吾人所面對中國大陸變化發展所帶來壓力與挑戰。理解與掌握北京政壇風雲起伏與政策變化，不僅是駕馭兩岸互動關係，克服矛盾管控危機降低風險充分條件，而早就是吾人前瞻世局發展必要條件。看到以中國大陸當前國力發展勢頭與實力雄厚，對於未來前景都必須如此戒慎恐懼，各位先進就應該能夠理解，為何後學要以「前景紛亂、衝突不斷」為題，並作為總結下列各項前瞻2026年世局前景要點結論。
前瞻2026年世局前景
透過視野範圍縮放過程，本節預計分別從全球整體、區域脈動、兩岸關係以及臺灣內部情勢等不同架構，各自以全球秩序重組充滿變數、區域波動不斷仍能穩定、兩岸互動難以獲得突破以及政經發展面臨攤牌陣痛，觀察視角自宏觀轉趨微觀，為各位先進報告後學前瞻2026年世局發展趨勢，並祈請不吝批評指教。
全球秩序重組充滿變數
展望2026年全球世局基本態勢應當不會發生急劇變化，儘管美國全球霸權確實明顯開始衰敗，但目前依其既有國家實力，對於國際社會仍具有舉足輕重地位。在川普決策多變風格下，美國對外政策確實欠缺穩定一貫，具體內容亦難以精準預估。但顯然在跨大西洋兩岸盟友關係並不算是融洽狀況下，美國雖仍可透過北約組織影響歐洲政局，但其主導能力確實相對弱化，美歐聯手干預全球政經發展趨勢影響力亦逐漸式微。
儘管華盛頓在川普主政下宣稱要避免涉入對外衝突，表面上擺出專心對內轉區孤立主義姿態，但華盛頓還是會不斷運用軍事武力，威迫他國或是有限度動用武力。俄烏戰爭到目前為止，並未顯現達成妥協跡象；中東地區動盪衝突，亦難以看出有可能順利獲得穩定和平。儘管歐洲面對俄羅斯軍事壓力，多國確實倡議整建軍備，但整體說來，並無任何跡象顯示將有可能發生嚴重區域性衝突。
中國大陸崛起勢頭讓目前自認主導國際社會脈動歐美強權深感忌憚，但在未來一年內，並無任何重大因素足以影響中國大陸政經發展前景，或是讓其經貿景氣遭致嚴重挫折。由川普政府所挑起關稅貿易戰，儘管受到國際媒體密集關注，但國際經貿與產業運作繼續趨向分工合作發展態勢，並無可能受到美國政策影響，讓全球化遭致全盤顛覆。但2026年11月初美國期中選舉，將是影響川普政策重要因素，亦將是政策變化關鍵節點。
區域波動不斷仍能穩定
東亞地區存在多個領土與海域劃界爭議，成為目前可能產生衝突摩擦區域熱點，但因此擴大升級至全面戰爭可能性不高。其中國際強權較為關注，並且藉此另做文章爭議焦點，主要是臺海以及南海。但展望未來一年內，各樣爭議確實難有突破妥協可能性，但各個當事國基本上亦無意對此攤牌升高衝突。
就臺海來說，炒作臺灣海峽為國際水域已經喪失熱度，各國軍事機艦以維護航行自由為口實穿越臺灣海峽，亦難以獲得運用空間。南海周邊爭議國除菲律賓外，基本上都無意再另生枝節，國際強權只能找到馬尼拉合作，藉由聯合軍事演習表達政治立場，但若是真正發生實際衝突，恐怕很難有國家願意出面為菲律賓撐腰助陣。推動制定南海行為準則，進程目前受阻，真正落實遙遙無期。
諸多由美國所支持，並將目標對準北京，企圖建構冷戰圍堵架構之對話與國防合作機制，未來一年能否繼續積極運作，確實令人懷疑。北京仍將藉由一帶一路等多項合作機制，繼續深化與周邊各國經貿合作關係，期能反制華盛頓所希望達成之戰略佈局。兩強在區域內權力競逐過招，未來一年基本上仍會循合縱連橫思維，爭取盟友以便掌握主動優勢。
兩岸互動難以獲得突破
自從綠營執政以來，由於兩岸當權者在基本政治矛盾尚無意妥協退讓，因此兩岸關係不睦，溝通管道中斷，負面氛圍與敵意螺旋不斷惡化，未來一年亦無可能存在轉機有所突破。儘管民間仍有各種社會團體與商業機構，希望能夠維繫兩岸善意往來正面互動，但政府公部門仍會不時依據政治操弄需求，運用干預手段加以干擾攔阻，用以獲得政治喊話攻訐資本；當兩岸政治矛盾無法獲得解決前，諜報滲透活動亦無任何減緩跡象。
未來一年中國大陸將要處理多個重要政治議題，其中包括年初兩會召開期間內，全國人大審議國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要，再加上2026年所將召開中共中央委員會全體會議，將要研議2027年所將召開中國共產黨第二十一屆全國代表大會。各項政治傳承人事佈局更新換代議題亦將逐漸浮上檯面，大自然生物蛻皮換殼之際，都會相對脆弱，相關政策亦會轉趨保守，吾人必須有所預期。
至於前瞻共軍機艦在臺海周邊活動狀況，未來一年應當仍會維持當前基本態勢，毫無可能降低活動強度與現身密度，國軍應對共軍海空活動壓力亦無減緩跡象。但隨著共軍後勤支援能力提升，裝備妥善狀況繼續增強，共軍機艦跨越臺灣本島周邊海道，繼續向太平洋深入活動可能性極高；針對在臺海周邊外籍軍事機艦活動強勢跟蹤監控力度亦將提升。
政經發展面臨攤牌陣痛
最後就要談到吾人所身處臺灣社會，自從賴清德總統所率執政團隊接任以來，特別是歷經所謂大罷免政治風潮後，整個社會對立看來是走上不歸路，未來在2026年由於面臨年底地方選舉，隨著選戰逐漸升溫，衝突對立很有可能會更加嚴重，顯然吾人要對未來臺灣社會政經發展能否穩定運行，必須抱持相對悲觀預期。
由於在野陣營最近歷經政治傳承人事洗牌權力重組，基於領導者行事風格讓各方耳目一新，特別是立場清楚不畏抹紅，並且積極謀求兩岸對話溝通，確實是讓許多人產生高度期待，但在此必須提醒，過度樂觀最後很可能會在結果未若預期時，產生更嚴重挫折感。
其實臺灣社會必須理解到，臺灣社會原先政治體制以及透過具體實踐所創造政治文化發展進程，本來對中國大陸具有相當吸引力，亦有可能產生四兩撥千斤政治推移作用。但隨著整個政治運作發展進程，讓臺灣社會民主自由與獨立分離政治訴求夾雜不清，在民族主義面向上喪失吸引力；更因諸多扭曲司法戕害人權包庇貪腐負面例證，完全顛覆臺灣民主實踐所建立信譽，並淪為對岸所嘲弄政治發展反面教材，其實就安全戰略層面來說，確實相當不利。
2026年臺灣社會將要面臨多項爭議課題攤牌陣痛，其中包括國族認同、安全策略以及政治命運等多項原先較不可能出現在地方選舉之選戰課題；但是顯然在野政黨有意在2028年中央公職選舉前，就將此等議題直球對決，並且藉此獲得未來能讓兩岸關係趨向穩定發展契機；此種趨勢將會是臺灣社會在2026年所將面對之政治交鋒基調，最後結果如何，恐怕目前很難斷言！
結語
後學謹以前述各項解讀分析，在此與各方先進分享；世事變化無常，不免會有意外，吾人僅能以最樂觀期待以及最妥善準備，面對最難以預估未來情勢。但不論如何，還是要提醒冬去春回世事必將輪迴，黎明前最為黑暗，不論未來逆境多麼嚴重，只要懷抱希望，終究會等到好轉時刻！
此篇文章最開始出處為: 中華戰略學會「2026年世局論壇」專題報告(四)/張競:前景紛亂 衝突不斷
